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--人口 计划生育
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  〔总人口与人口变化〕

  2012年末,全县总人口为497199人,比2011年末493255人,增加3944人,比增0.80%。

  本年,全县出生6132人,出生率12.33‰,比上年5256人增加876人,上升1.76个千分点;死亡2103人,死亡率为4.2‰,比上年减少6377人,下降12.8个千分点。人口自然增长率8.1‰,比上年上升14.6个千分点。

  〔人口构成〕

  2012年末,全县总人口中男性为253393人,女性为243806人,男女性别比(以女性为100)为103.9:100,男性比重比上年上升0.3个千分点,男女性别比例正常。

  〔城镇人口与农村人口〕

  2012年末,全县城镇人口为95146人,占全县总人口的19.13%;农村人口为402053人,占全县人口的80.86%。

  〔家庭情况〕

  2012年末,全县人口总户数139003户,户均3.58人。总户数比去年增加2309户,上升1.66%,户均人数比去年3.61人下降0.03人,基本持平。

  〔人口分布〕

  2012年末,临江镇人口为46090(比上年增加1243人),占全县总人口的9.26%。其他21个乡(镇)人口为451109(比上年增加2701人),占全县总人口的90.73%。

  〔人口和计划生育工作情况〕

  2012年,本县人口计生工作保持平稳发展态势,连续22年完成省、市下达人口计划,全县人口出生(不含补报)8185人,比增2148人,增幅35.58%;政策内出生7701人,政策符合率94.09%;出生人口性别比(男:女)108.75:100;落实“四术”(放环、结扎、人流、引产)9301例,比增595例;其中绝育手术2471例(二女绝育手术548例),放环5903例,补救措施923例。全县查处“两非”(非法终止妊娠、非法鉴定胎儿性别)案件25例。按实际收入征收社会抚养费达10万元以上有12例,法院受理计生非诉案件150件,依法征收社会抚养费1500余万元。本县对乡(镇)人口计生责任目标综合考评,按分类得分,庐丰畲族乡、蛟洋镇、蓝溪镇为一类乡(镇)前三名;茶地乡、临城镇、才溪镇为二类乡(镇)前三名。市对本县人口计生责任目标综合考评获得全市第2名、人口计生绩效考评获得满分。继续保持“全国计划生育优质服务示范县”和“全省综合改革示范县”荣誉,获得全省人口计生工作二等奖。被省政府评为“2009-2011年度全省人口计生工作先进单位”。古田镇被评为全国、白砂镇被评为省级依法行政示范乡(镇);白砂、中都、步云、溪口、蛟洋5个乡(镇)被评为市级依法行政示范乡(镇)。

  (本条目及其他人口和计划生育条目中的数据均为县人口计生局统计数据,其统计年度为上年10月至本年9月)

  〔本县被评为“2009-2011年度全省人口计生工作先进单位”〕

  2012年12月,本县被省政府评为“2009-2011年度全省人口计生工作先进单位”。

  2009年以来,本县人口计生工作围绕巩固提升全国计划生育优质服务先进单位工作水平目标,建立完善“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”工作机制,以稳定低生育水平为基本任务,以实施“生育文明·幸福家庭”促进计划为抓手,推进人口计生综合改革,健全完善长效工作机制,人口计生工作持续平稳发展。2011年全县人口出生率13.23‰,人口自然增长率7.88‰,政策符合率94.89%,出生人口性别比105.94∶100。连续22年完成省、市下达人口计划。2009年本县被评为全国计划生育优质服务先进单位,2010-2011年保持全国计划生育优质服务先进单位荣誉;2010年县计生服务站和蓝溪镇计生服务所被评为全国计划生育优质服务示范站(所);2011年本县被评为全省第二批“人口和计划生育综合改革示范县”。

  〔本县首创“家庭人口文化超市”载体得到国家人口计生委肯定〕

  2012年3月23日,国家人口计生委主任王侠到本县古田镇调研时,对五龙村“家庭人口文化超市”建设给予充分肯定,认为“人口文化超市是一种宣传品牌,值得推广,要继续做强做大。国家人口计生委网站和《中国人口报》3月30日刊登宣教司司长张建文章,称赞“家庭人口文化超市好”。4月13日,省人口计生委办公室编印旳《人口信息》专门刊载本县创建“家庭人口文化超市”做法,向全省各地推介、学习借鉴。

  2011年5月,本县坚持以人为本,按照“民需我为、按需施教”理念,依托、整合乡(镇)公共文化资源,先行先试,率先在古田镇、蛟洋镇创建龙岩市首个“家庭人口文化超市”载体,其后全县建立“家庭人口文化超市”78个。

图1-1 王侠在古田五龙家庭人口文化超市与育龄妇女亲切交谈

  〔在全省率先实施对二女绝育家庭提前15年享受奖扶政策〕

  2012年,本县在全省率先实施对二女绝育家庭提前15年享受奖扶政策。从本年1月起,对年满45周岁二女绝育夫妇由县财政给予每人每月30元奖扶金,夫妇年满60周岁后按国家规定奖扶金标准执行。本年有2839人提前享受奖扶政策,县财投入资金138.2万元。

  〔农村部分计生家庭法律援助制度〕

  2012年,全县有8463户获得计划生育家庭《法律援助证》,为30户农村计生家庭提供法律援助。

  2008年开始,县人口计生局与县司法局、妇联、法院等部门联合开展对自觉实行计划生育家庭的法律援助工作。2010年在县人口计生局设立维护计划生育家庭合法权益法律援助站,由专人负责日常业务工作,对持有法律援助证、办理《独生子女父母光荣证》的独女户、农村二女绝育户,以及经县人口计生局认定为独生子女伤残、死亡计划生育家庭,实行免经济状况审查,只要案件性质符合法律援助条件,即可获得免费法律援助服务。

  〔本县率先实施计生家庭意外伤害保险制度〕

  2012年起,本县率先在全市实施计生家庭意外伤害保险制度,投入资金37.57万元,为全县8348户农村二女计生户、领证独女计生户及独生子女伤残、死亡家庭成员30998人免费办理意外伤害保险,每户保费100元由县、乡财政和保险公司负担。每个家庭意外伤害身故或伤残保额6万元,由该家庭1周岁—65周岁的每个成员平均分配;每个家庭意外伤害医疗保额3000元,由该家庭所有成员共享,让计生家庭切实感受到党和政府的关怀。

  〔观音井“生育文明·幸福家庭”观光园〕

  2012年,本县实施“生育文明·幸福家庭”促进计划,投入资金近10万元,在湖洋镇观音井建立“生育文明·幸福家庭”观光园。园内建有“幸福家园”乘凉亭、石刻温馨标语等,巧妙将人口文化元素融入自然环境。该园按照“一年四季皆有花开,一年四季皆有果摘”思路,采用休闲农业经营模式,在青梅开花或脐橙、蜜柚、蜜雪梨成熟季节,开放果园,供游客观光、摘果,在享受乡土情趣的同时,接受生育文明的教育。

图1-2 观音井"生育文明 幸福家庭"观光园

  〔提高村(居)计生管理员报酬〕

  从2012年1月起,本县除兑现村(居)计生管理员省级每月补助200元外,采取县、乡各负担50%办法,给予南阳、通贤、才溪、旧县、官庄、珊瑚6个计生薄弱乡(镇)村计生管理员每月增加绩效奖励200元,给予其他16个乡(镇)村(居)计生管理员每月增加绩效奖励100元,按达到计生合格村或基本合格村且完成人口计生各项业务工作任务进行绩效考评。本年,县对106名连续5年在任且所在村连续5年实现计生基本合格村的计生管理员,给予养老保险补助每人100元。

  〔本县采取措施抓后进乡(镇)帮促工作〕

  2012年,采取“加大政策宣传、强化领导责任、落实奖惩机制、补助工作经费、推进自治进程、实施综合治理及干部绩效考评”政策措施,每年县财预算补助及奖励经费200万元,对南阳、通贤、才溪、旧县、官庄、珊瑚6个人口计生工作薄弱乡(镇)实行重点帮促。一是落实奖惩机制。对6个乡(镇)当年在同类乡(镇)目标管理年终考评第一名且完成主要指标任务奖励3万元,第二名且完成主要指标任务奖励2万元;连续两年第一名且完成主要指标任务或进入前一类乡(镇)奖励8万元,第二名且完成主要指标任务奖励5万元。连续三年第一名且完成主要指标任务,达到全县平均水平乡(镇),按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,优先推荐乡(镇)党政主要领导为市管后备干部,或给予重用,分管领导、计生办主任给予提拔重用或高套解决待遇或优先安排到县直机关单位工作。当年目标管理年终考评综合得分低于800分,扣回下拨经费2万元;在同类乡(镇)目标管理年终考评倒数一名且未完成主要指标任务旳乡(镇),上报市确定单列管理;若连续两年被市单列管理或人口计生工作出现退位较多,分别给予乡(镇)主要领导、分管领导及计生办主任效能告诫或引咎辞职或责令引咎辞职。二是设立工作进步奖。经年终考评,6个乡(镇)当年度人口计生工作比上年度进步2名(含2名)以上的,每进一位给予奖励2万元。对当年度达到计生基本合格村标准的村,按“计生合格村”奖励标准予以奖励;对连续3年实现“计生基本合格村标准”的村,按5年计生合格村奖励标准予以奖励。三是县财政每年给予6个乡(镇)突破重点难点问题工作经费补助,其中1万人以下乡(镇)补助5万元,1万人以上至3万人以内乡(镇)补助8万元,3万人以上乡(镇)补助10万元。四是县级给予6个乡(镇)分管人口计生领导、计生办主任每人每月200元,服务所所长、统计负责人及计算机操作人员每人每月100元绩效考评奖,年终一次性兑现。对2011年度人口计生工作问题较多的16个村实行单列管理、13个村实行黄牌警告、8个村实行重点管理,安排县直单位挂钩,明确工作目标及奖惩措施,推进后进转化工作。

  〔本县众多村计生管理员当选为村主干〕

  2012年,村级组织换届选举中,县人口计生部门对候选人严格实行计划生育资格审查,鼓励、支持、推荐优秀村计生管理员参选村“两委”委员。全县对村(居)“两委”候选人实施计生资格审查1245人,“一票否决”26人。全县有9个乡(镇)19个村计生管理员当选为村主干,其中当选村党支部书记14人,村委会主任5人,为历次村级组织换届选举,村计生管理员当选村主干最多的一届。

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